中國人民銀行（PBoC）準備要開始管制「免費代幣空投」的行為。
在PBoC周五發布的2018年金融穩定報告中，中國人民銀行表示，儘管先前在打擊初始代幣發行（ICO）已經做出了努力，但包括空投在內的「變相」ICO的數量仍在繼續增長。
報告中指出：
「ICO融資主體魚龍混雜，各類 ICO項目投資者適當性管理和信息披露普遍缺失，部分項目沒有實體項目支 撐、白皮書造假，『山寨幣』、『空氣幣』層出不窮，甚至出現發起人捲款跑路等事件，融資運作涉嫌非法發行證券、非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪 活動，投資者面臨欺詐發行、標的資產不實、發行方經營失敗等多重風險。
在交易方面，加密資產交易場所面向公眾採用電子撮合、集中競價模式組織投機 交易，價格波動遠高於傳統金融產品，且不存在漲跌幅和交易時間限制，市 場風險高企。部分加密資產集中度高、流動性不足，存在炒作、莊家控盤等問題。」
中國央行認為，一些加密公司只是將他們的項目轉移到海外，並使用代理商代表中國的投資者進行投資。
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該銀行表示，截至2017年7月18日，在中國共有65家已完成的ICO，其中只有5家在2017年之前完成。此外，還有超過105,000人參與了銷售，提供的總資金約為2017年。26億元人民幣（3.773億美元），占同期全球募集資金的20％以上。
另外，據動區先前報導，在中國央行的打壓下，今年七月PBoC發表過一份報告中指出，人民幣交易已經佔全世界比特幣交易量不到 1 ％。
央行表示，目前的情況需要保持高度警惕，並與其他機構協調監督加密行業、以便教育和保護投資者。
自2017年9月徹底禁止ICO以來，中國人民銀行一直採取強硬的措施阻止「加密代幣相關的募資行為」。今年6月，中國人民銀行副行長發布了針對「偽」ICO的強烈聲明，並重申加密資產交易在該國是非法的。
PCoB針對這些項目並非公開發行代幣直接籌集資金，而是在總供應量的保留部分用以贈送免費代幣，也就是所謂的空投。該銀行補充說，這些公司隨後試圖利用二級市場的投機來提升這些代幣的價格以獲取利潤。
該報告中，針對政策建議層面，指導方向如下：
「變相ICO不斷出現，例如不直接發幣募資，而是先免費「贈幣」，發行人自留一部分幣，後續設法炒高幣價牟利等新變種。清理整頓工作需持續著力，相關風險的防範與化解需未雨綢繆，早識別、早預警、早發現、早處置。
首先，繼續保持高壓態勢，加大清理整治力度，繼續採取多種手段，對新出現的違法違規問題依法嚴厲打擊，維護 市場秩序，引導資金回歸實體經濟；其次，加強國內監管協調，發揮部門合力，按照實質重於形式的原則落實功能監管要求，並持續做好投資者保護與宣傳教育，採取多種形式明確揭示風險，形成監管合力，共同應對監管挑戰。」
此外，在今年8月，由中國人民銀行成立的自律組織中國互聯網金融協會（NIFA）在其平台上增加了「代幣銷售」類別，以便公眾可以舉報潛在的非法ICO。
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