眾議院再提「數位美元紓困法案」，前 CFTC 主席：數位美元很複雜，不該倉促發行

美國民主黨眾議院議員拉希達・特萊布（D-Mich）和普拉米拉・賈亞帕爾（Pramila Jayapal）提出了一項新的法案《補助自動轉帳法案（ABC Act）》，讓民眾可以用「數位美元」的方式接受政府補助。

該法案認為「聯準會應該在 2021 年的 1 月 1 日之前，將補助款打進民眾的數位美元錢包內」。該法案和上個月 23 日美國眾議院的民主黨議員所起草的《經濟刺激法案》類似。

根據此法案，聯準會可依據《受薪階級及家庭保護法》及《弱勢族群的經濟保護及補助法》兩大提案，利用數位美元發送政府的補助金。未成年人將獲得每月 1,000 美元的補助，而年收入低於 7.5 萬美元的成年人則可以收到每月 2,000 美元。

也許是感受到數位人民幣已達測試階段，以及《Libra》的威脅，參眾兩院都在積極督促聯準會啟動數位美元的計畫，不過美國商品期貨交易委員會（CFTC）的前主席吉安卡洛（J. Christopher Giancarlo）就認為數位美元事關重大，不得操之過急。

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前 CFTC 主席：數位美元不該為了紓困發行

在投書《CoinDesk》的文章中，前 CFTC 主席吉安卡洛明確表示像數位美元這麼複雜的技術，不該跟紓困綁在一起，因為經濟衰退的危機就匆促，但他確實認為是時候開始研究數位美元了。

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之所以必須謹慎是因為數字美元並不像是像摩根大通所做的單一穩定幣是針對單一機構的「美元債權」的計畫。數字美元代表的是世界對於美元的信心，以及聯準會的信用債務。

美國的金融體系為雙層營運體系，在雙層營運體系的架構下，聯準會先發行銀行票據（紙幣），再兌換給商業銀行或是其他營運機構，由商業銀行面對終端服務對象：民眾。他認為數字美元也應該遵循這種方式，商業銀行儲放儲備金在中央銀行，再由商業銀行發行數位美元去和終端用戶交易。

數位美元和現金不同。現金只需要確認貨幣真偽即可，因為是實體貨幣，因此不可能用同一筆錢重複購買商品，但是數位美元支付系統中，交易必須包含交易雙方的所有訊息，包括買方身份驗證、驗證帳戶餘額、確認交易合法等複雜作業程序。

吉安卡洛認為，數位美元會帶來根本性的金融創新，甚至成為一種新的金融媒介。除了比實體貨幣更方便攜帶外，也更方便交易，就像傳簡訊一樣。

此外，數位美元和其它的電子支付不同，他跟現金一樣，可以即時清算，在交易完成的那一刻，銀行就已經紀錄，不再有時間的限制。且因為數位美元可以小額交易，同時也可以利用於國際匯款、支付，讓美元的應用層面增加，進而擴展美元影響力。