美國著名智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）高級研究員兼康乃爾大學教授 Eswar Prasad 近日發表社論，認為中國央行數位貨幣（DCEP）將會提升人民幣作為國際支付貨幣的地位，但 DCEP 不太可能威脅美元作為全球主要儲備貨幣的寶座。因為在人民幣匯率方面，外國投資者仍對中國人民銀行的監視與管控表達出不信任。
（前情提要：嚴防資金出逃！中國央行數位人民幣最終將「監控所有大於 10 萬 RMB」的交易）
美國康乃爾大學貿易政策教授普拉薩（Eswar Prasad）本月 25 日於社論平台《Project Syndicate》上撰文指出，若中國政府持續改革國家金融市場並撤銷資本流動限制，中國央行數位貨幣（DCEP）未來的採用以及人民幣跨境支付體系的全球化，都會加強人民幣之後的國際強勢貨幣地位。
不過，普拉薩教授強調，他不認為中國的舉動會動搖美元全球第一儲備貨幣的寶位。
人民幣的崛起早已是人人可見，幾年內人民幣作為支付手段已經上升到全球主導地位，成為排名第五的國際主流支付貨幣。然而，普拉薩認為這主要是犧牲了歐元和英鎊。
即使國際貨幣基金組織（IMF）在 2015 年宣布把人民幣添加近 SDR 國際儲備貨幣籃子中，並賦予其 10.92% 的權重。這主要也是歐元、英鎊跟日圓的匯率下跌，而不是美元。
DCEP 準備撼動美元霸權？
人民幣雖然獲得時任 IMF 總裁拉加德 (Christine Lagarde) 的大力支持，但其勢力的增長在最近似乎遇到了停滯。據普拉薩說法，人民幣的國際支付份額已經下降至 2% 以下，而以人民幣計價的全球外匯儲備份額也穩穩的懸停在 2％左右。
不過一切的轉折點發生在去年 10 月，中共總書記習近平喊話「將區塊鏈視為核心發展技術，中國應當加大投入力道於相關產業」。自此「區塊鏈」相關訊息的影響力延燒到全球。中國更在今年早些時候公開已進展數年的央行數位貨幣計畫，隨後一連串的試驗消息一波波的被釋出。
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這對美國來說著實是相當龐大的壓力存在，普拉薩教授對此則在文章中評論道：
確實，中國在零售支付系統的技術發展，已經走在美國和其他發達經濟體的前面。因此，數位人民幣似乎將使中國在金融市場主導權競賽上優先搶得頭籌。但是 DCEP 本身並無法改變遊戲規則，以及人民幣在全球市場中的角色。
目前沒人會把人民幣當「避險貨幣」用
重點是，無論如何在全球金融動盪時期，國際上的投資者不大可能將人民幣視為避險貨幣。避險最大的源頭來自「信任」，而信任是通過在法律和政治體系之間，確立良好的制衡機制得到加強的，這位教授表示。
普拉薩指出，中國人民銀行就算曾經承諾過減少貨幣干預措施，但每當資本流動變化帶給人民幣巨大壓力時，中國政府總是會切回「控制模式」，加強管控人民幣的匯率。普拉薩補充道，而且這種政策態度似乎不可能在短期內發生太大變化。
普拉薩反而認為要更注意的應該是，DCEP 未來與「人民幣跨境支付系統」建立聯繫的可能。由於其他發展中國家與中國有著堅實的貿易和金融關係，他們可能會開始試驗以國家數位貨幣為基礎的跨境結算交易，並能夠在數位人民幣正式推出之際輕鬆採用。
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中國在 2015 年推出的「人民幣跨境支付系統」是一項更重要的創新。它讓人民幣更易於國際交易使用。
這種支付系統還能夠繞過由美國支配的 SWIFT 系統，藉以規避美國的金融制裁，這對許多與美國對立的國家來說，是相當誘人的前景。像是俄羅斯、伊朗跟委內瑞拉，就可以更容易以人民幣結算石油出口交易。
結語
因此，依普拉薩教授的角度看來，目前關鍵點在於中國政府是否能再改革該國金融市場的體制並取消對資本流動的強力管控。若以上門檻被解決，那麼 DCEP 跟人民幣跨境支付系統的結合將大幅增強人民幣作為國際支付貨幣的地位。
目前中國 DCEP 先導計劃已經在四個城市展開，據動區本月 14 日的報導，中國央行數位貨幣研究所以出面證實 DCEP 要在蘇州、深圳、成都等地展開封測，甚至有望在天津、香港、澳門等地擴大測試。
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