前美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席格里·根斯勒（Gary Gensler）表示，Facebook 的《Libra》是一種證券，同時又與銀行業類似。
據根斯勒的提交給眾議院金融服務委員會的書面證詞中指出，Facebook 最近推出的加密貨幣支付計畫看起來像是一種投資載具（investment vehicle），而《Libra》甚至可能與某些銀行業結構相似。
根斯勒除了曾在2009年至2014年擔任 CFTC 主席，也曾在美國財政部擔任要職，他將會出席今日台灣時間晚間舉行的美國眾議院金融服務委員（House Financial Services Committee）聽證會，擔任針對「Libra 潛在影響」小組討論的專家見證人。
Libra 有兩種代幣，都算證券
根斯勒指出，Libra 本身的目的是作為一種穩定幣，其價值與一籃子主權貨幣和政府債券掛鉤。而 Libra 協會的成員，負責監督 Libra 發行後的後續發展，這些成員同時也會得到另一種證券型代幣——「Libra 投資代幣（Libra investment token）」，這種代幣會隨著 Libra 的成長而增值。
Libra 白皮書中寫道：
這些儲備將被如何投資？
Libra 的用戶不會從儲備中收到回報。該儲備將投資於低風險資產，隨著時間的推移將產生利息。這筆利息的收入將首先用於支持協會的運營支出，為生態系統的成長和發展提供資金、向非營利組織和多邊組織提供資助、工程開發、研究等。
一旦這部分被支出後，其餘部分的回報將用於向 Libra Investment Token 的早期投資者支付股息，以獲得他們的初始投資。 由於儲備中的資產風險低、收益率低，早期投資者的回報只有在網絡成功，並且儲備規模大幅成長時才能實現。
毫無疑問，Libra investment token 透過儲備利潤作為回報，必當屬於一種證券，但根斯勒認為，這意味著 Libra 本身也看起來像一個「證券」：
按照目前的建議，Libra 儲備實質上是一種集合投資載具（pooled investment vehicle，又稱 pooled fund），至少應該由美國證券交易委員會（SEC）監管，並讓 Libra 協會註冊為投資顧問。
首先根斯勒表示，作為穩定幣的 Libra 被歸類為證券的原因，與 Libra Investment Token 被歸類為證券的原因相同，實際上 Libra 穩定幣「同為集合投資載具的一部分」，因此面臨與 Investment Token 相同的市場風險。
Libra 是 ETF？
事實上，根斯勒不是第一個認為 Libra 涉及證券的人，據華爾街日報報導，美國證券交易委員會（SEC）的工作人員正在研究由一籃子法定貨幣支持的 Libra，是否會被歸類為交易所交易基金（ETF）；此外，據The Block報導，美國國會山莊的工作人員也同樣在研究 Libra 是否符合證券，像是股票衍生品或ETF的定義。
而 ETF.com 的董事總經理戴夫·納迪格（Dave Nadig）也撰文指出，Libra 是「有史以來所提交最有趣的 ETF」。
《Libra》白皮書寫道，Libra 的用戶將要與所謂的「授權經銷商」進行互動，這些經銷商將參與主流法定貨幣和 Libra 的交換服務，法定貨幣用戶必須經由這些經銷商才能兌換 Libra 幣，納迪格認為，這與 ETF 中的創建（creation）/贖回（redemption）十分相似。
這些特性都可能導致 Libra 落入美國 SEC 的監管範疇中。
根斯勒在證詞中進一步表示，投資人保護在這個部分變得十分重要，就像國際債券基金，或是黃金、白銀或石油 ETF 一樣，他指出：「我也相信 Libra 代幣的每個授權經銷商，都需要成為註冊經紀-經銷商（broker-dealer）。」
根斯勒稱，Libra 的持有者可說是 Libra 儲備中的「第二類投資者」。
Libra 也像銀行
根斯勒也認為 Libra 的配置屬於銀行的規範，他指出，Libra 儲備提出了「私人形式的貨幣」，可以用於支付、存儲價值和貸款「將收益借給銀行（作為存款）和政府（作為債務證券）」
而這類型的應用類似於銀行業務，根斯勒表示：
因此，具備基礎可以將 Libra 儲備視為一家銀行，或對其實施類似針對銀行的監管，至少應該限制 Libra 儲備的投資，並禁止它一部分作為銀行進行放貸或營運的能力。
目前，針對 Libra 的相關發展存在的非常多不確定性，這也讓各政府部門很難定案 Libra 在監管上的定位。
?相關報導?
Facebook 區塊鏈負責人：《Libra》無意影響國家貨幣政策，監管沒有批准就不會上路
日本當局成立 Facebook《Libra》專門小組，為七國集團（G7）財長會議前做準備
《BlockTempo動區動趨》LINE官方號開通囉～立即加入獲得第一手區塊鏈、加密貨幣新聞報導！
