美國中央銀行體系對於不發行央行數位貨幣（CBDC）的態度一直相當堅決，但是儘管他們在本土攔下了 Facebook 《Libra》帶來的巨大威脅，卻擋不住像是中國的數位人民幣（DCEP）；因此，他們的態度似乎悄悄地發生了變化。
美國聯準會（the Fed）主席傑洛姆．鮑爾（Jerome Powell）今天（12）在美國眾議院金融服務委員會舉行的聽證會上表示，他們仍在研究，發行央行數位貨幣是否有助於保持美元地位的強勢；他並補充道，Facebook 的穩定幣計畫《Libra》打亂了 CBDC 的進度。
聯準會正在研究 CBDC
聽證會上，伊利諾州眾議員比爾．福斯特（Bill Foster）質詢了鮑爾和聯準會理事會成員莉奧．布蘭納德（Lael Brainard），關於他們最近在史丹佛商學院舉行的會議上所發表的言論；布蘭納德在本月 6 日表示，聯準會正在研究與數位支付及貨幣的可能性，包括發行 CBDC 的政策、設計與考量。
布蘭納德上週說道，從 Facebook 發行天秤幣計畫《Libra》的白皮書以來，仿佛敲響了各國金融機構的警鐘，也迫使聯準會必須深入了解 CBDC；此外，目前也越來越多的國家正在考慮發行自己的 CBDC，而這讓聯準會需要確保在 CBDC 的研究與政策制定上必須處於最前線。
據她所述，聯準會正在與其他央行展開密切合作，研究 CBDC 是否能讓支付系統更加安全、簡單，以及 CBDC 會不會影響到金融穩定度，還有隱私、詐欺層面上的保護，甚至是 CBDC 能否定義為「法定貨幣」；布蘭納德表示，產官學研界需要積極合作，並考慮應不應該重新規劃現有的監管地圖。
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聯準會主席證實
眾議員福斯特將布雷納德幾天前的發言，理解為建立 CBDC 有助於保持美元在全球金融體系上的領導地位；對此，聯準會主席鮑爾重申道，他與布雷納德有著共同的目標，但並不局限於支持建立 CBDC。
「讓貨幣保持一個中央的、被廣泛接受的核心地位，被認為是一件非常重要的事；我認為，數位貨幣是否會將我們推向這條道路，還是一個懸而未定的問題。」
鮑爾表示，聯準會與其他大多數的央行一樣，都在尋求這個問題的答案：「我們正在努力解決這個問題。」；他補充道，美國與歐洲之間在經濟層面上有些許不同，美國人並未擺脫對於現金支付的依賴程度，至少尚不及歐洲，這也是為什麼像是瑞典等國家在 CBDC 的推進上相對活躍。
福斯特則反駁道，採用度的曲線成長可能會在幾年內改變法定貨幣使用的光景；鮑爾也同意了眾議員的說法，並援引 Facebook 預計在今年發行的《Libra》，承認了《Libra》的出現已經為聯準會敲響了警鐘，還：
「危機正在迅速地來臨，而且可能以一種擴散程度相當大、對於金融體系佔據重要性的方式出現。」
不過，鮑爾認為，這並不意味著美國需要倉促地加快在 CBDC 上的研究進程。
「我們還沒有決定這麼做。」他表示：「我認為，圍繞在美元之上的數位貨幣還有很多問題需要解決，包括網路、隱私等，而在這些問題上，都有許多可供選擇的操作方案，所以我們將全面、徹底、負責地努力解決這些麻煩。」
政策方向轉彎
值得注意的是，不管是鮑爾還是布雷納德，在 CBDC 議題上都出現了很大的轉變。
布雷納德在不到兩年前的一次舊金山會議上曾說過，並沒有令人信服的證據需要發行 CBDC 這種貨幣；鮑爾在去年 9 月於瑞士舉行的論壇上也說道，他認為 CBDC 的需求不足，因為消費者的支付選項相當多，所以對於 CBDC 並不熱衷。
Highlight: “We are following the whole question of digital currencies,” says Fed Chair Jerome Powell. “It’s not something that we are actively considering. For us, it raises significant issues that we would want to see resolved.”https://t.co/xpAujlCWBd pic.twitter.com/n5M5XDU5AZ
— Yahoo Finance (@YahooFinance) September 6, 2019
另外，美國財政部長史蒂芬．梅努欽（Steven Mnuchin）也在去年 12 月時表示，他曾針對 CBDC 的議題與鮑爾進行了詳細的討論，而他們兩人都認為，聯準會在未來 5 年內都沒有發行 CBDC 的必要性；有趣的是，梅努欽肯定了 Facebook 的《Libra》，前提是它的發行完全合規。
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