據印度當地科技媒體《Inc 42》報導，印度國家智慧政府研究單位（Indian National Institute for Smart Government，以下簡稱 NISG）日前發佈了《國家區塊鏈戰略》草案。
NISG 是在 2002 成立的，屬於公私合營的非營利企業，私營企業出資 51%，公部門 49%。該單位是由印度政府的通訊部和行政改革不建立的。
該機構釋出的草案研究了區塊鏈技術、智能合約應用、區塊鏈落地應用的困難、對社會的影響、政府的角色、國家戰略原則。裡面建議印度政府應作為監管角色，且法規應該是規定應用區塊鏈技術的商品、服務，而不是限制技術本身。
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對此草案，Policy 4.0 的首席執行長坦韋・拉特娜（Tanvi Ratna）就表示：
「該草案指出，政府對於區塊鏈技術沒有足夠的了解，且法規漲缺乏明確的監管性，不過，該草案雖然建議要設立國家級監管法規，但對於虛擬貨幣的監管可能還有不足之處。」
拉特娜認為，以過去網路時代的監管演變為例，創新和競爭才能促進產業進步。在美國，各州對於某一金融科技可能設計出截然不同的法規。例如在加州、紐約州的法律通常領先聯邦政府，所以想用國家高度制定單一法律監管，未必就能符合發展的最大利益。
該草案還評估了愛沙尼亞、杜拜、中國等多個國家的區塊鏈項目，同時也介紹未來採用區塊鏈之後法律規範的困難之處，並分析以 SWOT 優劣勢分析圖詳細分析印度的產業狀況。
此外，內文還印度現行法規有些不合時宜，一如印度儲備銀行（Reserve Bank of India，RBI）在 2018 年四月時發函通知，禁止銀行向加密產業提供金融服務，最近印度最高法院最近判決這項禁令無效。該草案同時也指出，目前印度的現行法律並不適用區塊鏈產業，包括「智能合約」有沒有法律效力，或者是區塊鏈上發行的代幣到底要不要歸類在證券。
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發行數位盧比
《國家區塊鏈戰略》也討論了要發行央行數位盧比 ¹，用區塊鏈運行以圖靈完備 ² 的程式語言編寫可以信任的去中心化應用程式。
[註*1]：印度盧比是印度的法定貨幣，通常會使用 Rs 作為簡寫。
[註*2]：圖靈完備就是指程式設計師編寫的各種代碼語言，再加上一種運算規則，能再圖靈機這種虛擬機中完美的運算，這些程式語言就叫圖靈完備。
印度人口眾多，超過 13 億，是世上第二，使用智慧型手機的密度也高。該草案指出，區塊鏈技術可以讓數位盧比以「安全、匿名」的方式讓該國人民使用。
「建議印度政府與印度儲備銀行（RBI）一起提供在公共許可的區塊鏈上管理的中央銀行數字 INR（CBDR）。」
該草案還建議：
「印度需要盡快建立一個可以信任的中心化數據庫、一套可以信任的機制，讓人民能夠安心地將貨幣數據儲存在區塊鏈上。」
目前尚不清楚，CBDR 會以何種方式發行，但 NISG 的確有建議印度要盡快開發國家級區塊鏈平台，讓各種企業能夠在上面開發區塊鏈應用。其最後的目標則是將資產逐漸代幣化，在區塊鏈上發行證券型代幣。
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