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Home 法規

美國眾議院通過「含加密貨幣條款」的國防預算法,加快分曉 SEC 和 CFTC 的監管權

Sean Chen by Sean Chen
2021-09-25
in 法規, 管制, 美國
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美國眾議院通過「含加密貨幣條款」的國防預算法,加快分曉 SEC 和 CFTC 的監管權

Source:The Cryptonomist

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美國眾議員派崔克 · 麥克亨利(Patrick McHenry)再次提出與今年三月雷同的創新障礙消除條款,並將其安插於美國《國防授權法》中,該案已於今(24)日於眾議院通過,由於這次不再單獨闖關、更與兩黨普遍較包容的國防法案綁定,故通過機率相較先前大增。
(前情提要:SEC即將出手!主席:穩定幣是「賭場的撲克籌碼」、加密貨幣如涉證券交易,就該監管)
(事件背景:擋下《加密貨幣稅法》希望落空!美國眾議院通過3.5兆預算框架)

本文目錄

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  • 要求建立明確規範、成立法規工作小組
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美國眾議院今(24)通過新國防預算法案,並在其中加入《創新障礙消除》條款,內容與今年三月初時的提案雷同,皆要求美國證券管理委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)必須明確定義加密市場的相關商品及服務,但不同的是本次綁在國防預算法中,通過機率大增。

要求建立明確規範、成立法規工作小組

該條款由派崔克 · 麥克亨利(Patrick McHenry)提出,旨在解決美國法規對數位資產缺乏明確定義的困境,若參議院通過本案,則 SEC (管證券) 和 CFTC (管商品)將必須針對加密貨幣符合哪些條件是證券,哪些又是商品建立明確的規範。

此外該條款也要求 SEC、CFTC 以及由監管機構任命的非政府利益人員(金融技術公司、金融服務機構、金融科技小型企業、投資者保護團體,與至少需一名學術研究人員)將組成工作小組,分析當前監管法規對市場的影響,並在一年內向 SEC 和 CFTC 提交美國數位資產的法規框架分析,並包含改善一級、二級數位資產市場的建議,主題環繞在公平、秩序、完整性、效率、透明度等。

8211 草案封面 |圖源美眾議院 8211

前身胎死腹中、本次通過機率較高

此非首個相關提案,先前麥克亨利也曾於今年 3 月初發起相同提案,還找來了共和黨議員湯普森(Glenn Thompson)、共和黨議員巴德(Ted Budd)、共和黨議員大衛森(Warren Davidson)擔任共同提案人。

不料,該法案在表決時遭共和黨議員瑪喬麗・格林(Marjorie Taylor Greene)提出「唱名表決」的程序干擾而遭擱置,不過當時格林似乎無意阻止這項法案,她只是企圖以程序動議來阻止某些提案、剛好波及本案。

延伸閱讀:美國法規 | 兩眾議員提案:SEC和CFTC共建數位資產工作小組,釐清「代幣是否為證券」

本次提案在內容上並無大不同,亮點在於其本次是依附在《國防授權法案》下,而這類法案通常得到兩黨的廣泛支持,被視為必須通過的法案(PTT 上常戲稱美國元老院對帝國軍隊相當寬容),因此本次提案的通過率大增,像先前那般腰斬的機率降低許多。

規範不明已衍生聯邦機構對峙

如動區先前報導,目前美國仍缺乏統一的規範讓聯邦機構有所適從,SEC 早前曾稱 11 月起將把加密貨幣全數視為證券,但 CFTC 委員昆堅茲(Brian Quintenz)卻在回覆律師事務所提問時強調若以太幣(ETH)僅歸屬在 CFTC 的管轄權之下,將不會把其視作證券、而是純粹的商品,顯見兩機構正就監管權限一事上展開競爭。

延伸閱讀:美國2大機構搶監管!CFTC反嗆 SEC主席:以太坊ETH是非證券之商品

本次麥克亨利選擇將提案綁在國防預算法中叩關,通過的機率更高,興許也能為美國聯邦機構帶來更明確的加密貨幣監管規範。

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Tags: 加密條款參議院國防法案眾議院

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