台灣金管會主委黃天牧昨(30)日透露,金管會已開始對制定虛擬資產專法的可行性進行委外研究,預計在 9 月提出初步結果。他強調,金管會並非僅依賴業界自律,目前的自律規範也並非最終監管架構。
(前情提要:重磅!台灣加密貨幣專法草案 在立法院一讀通過 )
(背景補充:金管會正式出台《虛擬資產VASP指導原則》!台灣10大監管重點:禁穩定幣、衍生品、需銀行信託.. )
去年 3 月,金管會被行政院指定為台灣虛擬資產平台的主管機關,並於 9 月公佈了「虛擬資產平台及交易業務事業(VASP)指導原則」,要求台灣加密貨幣產業透過同業公會制定自律規範。
而金管會主委黃天牧昨(30)日在記者會上明確表示,目前的自律規範並非最終監管架構。他指出,金管會已開始對制定虛擬資產專法的可行性進行委外研究,預計在 9 月提出初步結果。這項研究將借鑑其他國家的經驗,以探索如何更有效地規範虛擬資產的範圍和管理深度。
黃天牧強調,金管會的目標是建立一個具有前瞻性、廣泛且多元的監管機制,並非僅依賴業界自律,而是循序漸進、逐步推展。他還提到,待業界在今年首季完成公會登記後,金管會將輔以日常監理和金融檢查,以確保虛擬資產業的健康發展。
金管會並非僅檢視洗錢防制法遵聲明
實際上,去年下半年立法院財委會上,多位立委就金管會對於虛擬資產業者的監管措施提出質疑,擔心業者自律是否充分,以及投資人保護措施是否到位。尤其是 ACE 交易所,儘管已向金管會完成申辦洗錢防制法遵聲明,近期卻仍然爆出其前後任負責人涉及逾十億元的詐騙案,引發了對於業者自律缺乏有效監管的更多擔憂。
針對此事,金管會檢查局於本月 5 日已經向 ACE 交易所發出正式函件,要求其向金管會進行說明,若發現有明確違反反洗錢法規的證據,金管會將可處以最高新台幣千萬元的罰款並撤銷其法遵聲明。同時,VASP 公會籌備小組也發布聲明,重申將按照《指導原則》第十條,對於發生在平台上的重大事件進行即時公告和澄清,展現業界對自律的承諾。目前,ACE 交易所的負責人已經退出籌備小組。
黃天牧強調,金管會對虛擬資產業者的監督不僅限於檢視其洗錢防制法遵聲明、而不做其他監理。透過金檢及日常交流,金管會持續掌握業者的實際運作情況。他透露,自去年 11 月起,金管會檢查局已針對交易量較大的幣商啟動金檢,不僅檢視業者是否按照反洗錢法規遵循聲明執行相關義務,也藉此金檢過程深入了解業者是否落實金管會去年發布的指導原則。
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首部虛擬資產專法草案已一讀通過
去年 10 月 27 日,台灣立法院一讀通過了國內首部針對虛擬資產管理的專法草案——「虛擬資產管理條例草案」,該提案由立法委員江永昌、郭國文、鍾佳濱等人共同提出。
江永昌當時指出,現行的指導原則和自律規範缺乏強制法律效力,無法有效執行:
通過這項專法,監管當局可對違反自律規範的經營者施以行政處罰。如果沒有這樣的專法,監管當局就沒有能力開罰。
不過,根據江永昌辦公室的說法,該法案的二讀尚未安排具體時間,考慮到目前立法委員的任期將於今日結束,因此該法案可能無法在本會期內完成審議。
同樣地,黃天牧也提到,他的任期將於 5 月 19 日結束,而委託外部學者專家研究的虛擬資產專法可能要到 9 月才能完整訂出。黃天牧表示,他無法代表未來的主委預測專法的內容及立法進程,這將由屆時的主委決定專法的適宜性及立法推進的時機等。