隨著 SEC 緊急發布強制令，暫停了坐擁 3 億用戶的聊天軟體巨頭 Telegram 的 Gram 和 TON，也讓人開始審視美國 SEC 的管轄界線在哪裡？Telegram 旗下公司 TON 註冊在英國、Telegram 則主要在杜拜，但這些地區都還沒行使管轄權，美國 SEC 就先出聲喊卡，本文引用 Trustnodes 見解加以闡述、分析。
美國證券交易委員會（以下簡稱 SEC）在 10 月 11 日發布了官方聲明，指稱主打可維護用戶數據安全的加密聊天軟體 Telegram 沒有登記發行數位代幣（Unregistered Digital Token Offering），屬於非法出售行為並提起緊急行動和限制令；SEC 執法部門聯席主管 Stephanie Avakian 在聲明中表示：
「我們今天的緊急行動，是為了防止 Telegram 出售 SEC所認定為非法的數字代幣，讓非法貨幣淹沒整個美國市場。」
延伸閱讀＞SEC 發布強制令：Telegram 非法發行 17 億美元的證券，即將上線的 Gram 遭暫停
SEC 的目的是防堵他們啟動區塊鏈計畫，但根據Telegram官網文件說明，他們本身主要設點在杜拜，而 Telegram 背後多數多數的開發者來自聖彼得堡（St. Petersburg，位於俄羅斯），Telegram 表示：「由於當地 IT 法規的限制，Telegram 團隊不得不離開俄羅斯，並嘗試以其他地點作為基地，包括柏林、倫敦和新加坡等地；我們目前對杜拜感到很滿意，不過如果當地法規發生變化，我們準備再次搬遷。」
而目前杜拜、俄羅斯、柏林、倫敦、新加坡等地都沒有行使管轄權（jurisdiction），Telegram 旗下公司 TON Issuer Inc. 選擇在英國監管的英屬維爾京群島註冊成立，目前英國也尚未行使管轄權。
SEC 伸過界？
Telegram 實際上並沒有一家公司位於美國，因此，除非 SEC 動用美國的全部能力凍結網站、銀行帳戶等，否則理論上無法阻止該區塊鏈的啟動，這也代表全球網站恐怕都將成為美國管轄的範圍。
美國這樣的跨界管轄正在讓其他國家打寒顫，在 SEC 以沒有符合美國監管規範為由關閉一間位在奧地利的加密服務公司後，跨界監管的情形甚至被認為很有可能擴展到歐洲。
美國的觀點似乎是，如果它是屬於網路上的，那他們就有管轄權：因為美國公民可能／已經使用。
但我們無法知道如果歐洲法律與美國政策大相徑庭，將會發生什麼事？舉例來說，丹麥表示 ICO 不是證券；那假如 TON 區塊鏈在丹麥推出，美國此舉是不是在聲稱自己的法律優於丹麥法律？而法國對這個領域也抱持相對寬容的態度；那在這樣的局面下， SEC 是否敢直接聲稱自己具有優勢？因為這很可能在貿易緊張的局勢下演變成一場政治角力戰。
偷偷進行保護主義（Protectionism）？
美國將對蘇格蘭威士忌和來自歐洲價值約 75 億美元的商品徵收 25％ 的關稅，這是一場針對自己最親密的盟友、甚至是針對「關係特殊」的英國展開的公開貿易戰。
但更隱密深遠的關稅很可能是他們選擇性執行自己的法律，舉例來說，SEC 追查美國的銀行是非常罕見的景象，而追查時甚至不會直接「指名道姓」；但是，如果銀行是以歐盟為基地，例如德意志銀行（Deutsche Bank），SEC 就會大張旗鼓地進行。
位於美國、推行 EOS 的公司 Block.One 能和 SEC 和解、還收到豁免，讓 Block.one 不受某些和解所產生的限制約束，可能就是因為他們在 ICO 時估計繳了 40 億美元的稅。
延伸閱讀＞ EOS 與 SEC 達成和解，Block.One 將支付 2,400 萬美元罰鍰，但拒絕承認 SEC 的調查結果
反觀在法律上屬英國管轄的 TON，SEC 正試圖透過阻止 Gram 來取消其總共 17 億美元的融資；這些例子恐怕都在暗示美國不僅為富人制定了一部法律、為其他人制定了另一部法律，他們還暗中製定了一部法律、而其他人則制定了另一部法律。
每個國家都想保護好自己，因此這是可以預期的，國家之間通常不會主張對其他國家的管轄權。但是，美國基本上在表達的是的任何網路上的內容都在其管轄之下，可是如果真是這樣，其他國家的非美國公民要如何投票決定改變這項投資禁止法？而如果其他人無法投票影響這項法律，那這項法律也不應該是為了他們而設的。
歐洲的立場
過去 70 年來沒有領導歐洲的強權出現，更早之前有德國領導的歐洲、奧地利、法國、義大利甚至是西班牙或葡萄牙等國都有輪流領導歐洲大陸，彼此為了誰可以領頭鬥爭了一段時間，但總歸來說，一直存在著「一個團結的歐洲」（United Europe）範圍內的政體。
二次世界大戰後，歐洲大陸分為美洲歐洲和俄羅斯歐洲；重新獲得完整主權的努力正在進行中，今年簽署法德條約（Franco-German treaty）就是其中邁出的非常重要的一步，由於過去的歷史，德國試圖保持低調，而法國對展現政治實力沒有絲毫顧忌。
但是，美國在防止全面統一方面則動作頻頻，例如向波蘭派遣軍隊以增加歐盟的緊張局勢；許多民族主義運動顯然也受到美國或美國公民的煽動，例如史蒂夫．班農（Steve Bannon）試圖組織民族主義者之間的聯盟，以瓦解歐洲並征服它。
然而，隨著 SEC 持續的堅決反對，對於歐盟團結一線的需求日益明顯，且有必要採取替代方案，替代美國的選擇性執法的歧視性措施、也替代這些其他國家甚至無法投票決定的法律。
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